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特殊人群管理中心救了我

发布时间:2019-08-15 10:34:30

核心提示:为深刻反映基层政法工作的新变化,本报记者于1月2 日至26日,前往江苏常州深入基层政法机关和街道、社区等进行采访。

当前,全国政法系统正在按照全国政法工作会议的要求,深入学习贯彻党的十八大精神和 总书记关于做好新形势下的政法工作的重要指示精神,在新的历史起点上奋力开创政法工作新局面,有效回应人民群众新期待,全面推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设,深化政法工作 四项改革 、提升 五个能力 。

为深刻反映基层政法工作的新变化,本报记者于1月2 日至26日,前往江苏常州深入基层政法机关和街道、社区等进行采访。

近年来,常州市委、市政府坚持把法治城市创建纳入全市重点工程,特殊人群服务中心、集体经济股份合作社、社区管理服务网格化新型化、大力实践民生警务等项工作走在了江苏省乃至全国的前列,取得了丰硕的成果。中共常州市委政法委副书记、综治办主任陈村认为,常州政法工作的经验在于:以创建人民满意的法治城市为龙头,始终坚持维护公平正义,不断提升城市核心竞争力,确保社会和谐稳定,促进全市经济社会的全面发展,为率先基本实现现代化、建设幸福美丽新常州营造更加公正、高效、规范、有序的发展环境。

仅仅过了一年多,2 岁的社区矫正对象陈平(化名)就发生了巨大的变化,认识陈平的人都说他的性格比以前开朗、自信了。

此前的2011年,陈平因聚众斗殴罪被判处有期徒刑一年、缓刑一年半,在社区矫正。突遭人生挫折的陈平开始自暴自弃,每日窝在家中上网,也不和外界接触。

2011年底,常州市戚墅堰区特殊人群服务管理中心试运行后,通过排查,将陈平纳入了第一批服务管理对象。通过中心的系统帮扶,陈平开始参加社区活动,并重获新生。现在陈平缓刑考验期满,已经是戚墅堰机车公司的一名员工,全新的环境下,爱好学习的陈平很快成长为一名技术能手,不久前还参加了大专自学考试。

谈及以往,陈平感慨道: 我以为我这辈子就要完了,是中心救了我,让我还能像其他年轻人一样学习、工作、生活。

六类特殊人群

走进戚墅堰区特殊人群服务管理中心,就可以看到一个命名为 阳光助航 的logo。 阳光助航 是中心的网络服务系统。

工作人员张友有向《民主与法制时报》记者解释, 阳光助航 选用的logo是用六个人形组成太阳的形状,寓意着让明天在今天的阳光中助跑起航。中心主要帮助社区矫正对象、刑释解教人员、 人员、邪教人员、五类青少年、易肇事肇祸精神病人等六类特殊人群重新回归社会。

据了解,常州市戚墅堰区户籍人口7.99万人,外来人口占常住人口比例达 1. %,辖区内共有社区矫正对象等六类特殊人群近千人。

2012年 月,由区委政法委牵头,以区司法局为主,率先成立了常州市第一家集 网格化管理、信息化运作、集约化服务 于一体的 戚墅堰区特殊人群管理中心 ,为建设 平安常州 、 法治常州 搭建了一个全新的平台。中心主任由区综治办副主任朱忠平担任;副主任由区司法局社区矫正科科长胡淳堰担任。

社区矫正对象陈平,就是在这里接受了系统的帮扶措施,他定期参加社区公益劳动、爱心活动和音乐治疗、沙盘游戏治疗等心理课程,逐渐解开心结,最终断绝了与不良青少年的来往。后来通过中心的就业推荐,从这里走出的陈平,成为戚墅堰机车公司的一名员工,再度成功融入了社会。现在,陈平与中心的工作人员成为了很好的朋友,而他作为特殊人员的信息也会从中心信息库删除,以便更好地开始新的生活。

现在中心的信息库收集特殊人员信息187 条,组织心理矫治、咨询活动25场次,举办公益活动9场,成功化解涉及特殊群体的矛盾纠纷55起。

虽然中心未成立前,戚墅堰区对辖区内的特殊人群也实行管理,诸如司法、公安、法院、检察院等部门纷纷建立了针对相应人群的帮教基地,但无法回避的是,由于缺乏统一的平台,资源分散、工作分割、信息分离造成相关部门各自为政,制约了服务管理能力和工作效率的提升,帮教工作存在服务盲点、管理漏洞和安全隐患,社会效果并不显著。

中心运行后的6个月,常州市统计局社情民调中心电话随机调查了戚墅堰区公众安全感及法治建设满意度,调查结果分别达到了9 .5%、90.8%。

网格化、信息化、集约化

戚墅堰区特殊人群管理中心以网格化排查预警系统为基础,对特殊人群服务管理的触角延伸至每一个楼栋、每一条街道。全区划分成124个网格,每个网格设一名信息员,网格信息员担当情报员和扫雷兵,利用手机定位和信息交互等技术,实时掌握社区矫正重点对象等重点人员动态,用手机随时上报突发异常信息;以分类管理系统为管控帮扶的抓手,根据日常表现、评估结果等相关依据对特殊人群进行分类,实施红黄蓝三色管理,逐一制定科学管理帮扶方案,提前做好危机干预工作。

2012年 月初,花溪社区居民赵师傅到居委会反映防盗窗被撬财物失窃。接到消息后,网格信息员朱敏霞立即到现场查看,发现社区旁正在建造的新楼盘花溪兰庭,围墙与居民楼距离约一米,小偷能够轻易翻过围墙,存在较大的安全隐患。朱敏霞立刻用手机登录 戚墅堰区社会管理软件 上报了该情况。区建设局信息员王刚从信息平台获得此信息后,马上组织建设局工作人员与楼盘开发商沟通协商并达成一致。两周后,围墙设施重新安装,安全隐患排除了。

中心由区综治办牵头,区司法局承办,整合了区法院、检察院、公安分局、民政、城管、卫生、团委、妇联、残联等多部门的优质资源,基层群众性自治组织、社会组织、企事业单位和广大人民群众多方积极参与,形成了司法局搭台、各部门各显其能,共同来唱戏的局面。

中心的网格化管理实现了在全区范围内达到民政网、城管网、中心网的 三网合一 ,在实际工作中逐步探索出缓刑听证、入矫宣告、解矫宣告规范化运作模式,本地缓刑类社区服刑人员无缝化衔接模式,心理矫治、安置基地协同化共建模式,多部门帮扶、多途径社会化安置模式和城市长效管理合作共建模式等一系列工作模式,不断增强各相关部门之间资源整合、整体联动、齐抓共管的工作合力,以 有机组合、优势互补、资源共享 的组团优势提升服务效率,全面实现安民、利民、便民。

这些惠民利民的实事、实招,赢得了群众的信任和参与,保持了不断推进工作的旺盛活力。

架起 别样桥梁

中心设有三个外部基地,占地面积40余亩,形成了 一个中心、三个基地 的格局。

这里功能齐全,图书阅览室、心语屋、信息控制室、音乐治疗室等都在发挥着不同的功能。来这里寻求帮助的每一位特殊人群人员都像来到了一个温馨港湾,工作人员耐心、微笑、热情的服务,没有任何歧视和偏见。特殊人群人员如果心理压力加大,可以坐在特制的椅子上听音乐,需要宣泄还可以到中心的宣泄室。宣泄室放置一个智能机器人,特殊人群人员可以用拳头击打他,以缓解压力。而被击打一次,机器人会模拟真人,发出不同的声音,从 哎哟 到 你还打我 等每次都有所不同。

与中心相配套的三个基地分别是区福利中心公益劳动基地、常州铁道高等职业技术学校技能培训基地、戚涟建筑公司过渡性安置基地。

社区面对矫正对象,还定期搞一些活动,邀请这些服刑人员参加。以往,社区居民不太愿意同服刑人员打交道,甚至对他们有排斥心理。服刑人员本身也比较自卑,进入社区,也都是低着头走,怕被别人看到,心里 总感觉别人把我们当怪物看,走到哪都感觉不舒服 。

戚墅堰区定期开展的 彩虹桥 活动、 社区服刑人员站文明岗 、 向社区贫困学生捐助学费 、 为残疾儿童募款情人节义卖 等活动,就是希望帮助社区服刑人员重拾信心,一切都为了他们能尽早融入社会。

现在,戚墅堰区的特殊人群不仅无一例重新犯罪,还能很好地与社区居民走在一起。自成立以来,中心已为1 00余人次特殊人群提供了排查、帮教、矫治、管控等服务管理,将近千名特殊人员纳入统一的服务管理体系,切实提升了人民群众对特殊人群服务管理工作的满意度。

中心通过网格化预警系统接收、反馈特殊人员信息187 条,成功化解涉及特殊群体的矛盾纠纷55起,组织心理矫治、咨询活动25场次,举办公益活动9场,协调帮助55名特殊人员踏上了工作岗位,实现了特殊人群管理 零失控 和服务 零距离 ,取得了上级领导、特殊人群、社会人士 三认同 的良好成效。

现在,该区连续保持了在校生犯罪10年零记录、社区服刑人员重新犯罪9年零记录,连续6年获得 江苏省社会治安安全区 称号,公众安全感和法治建设满意度连续多年保持全市前列。

201 年1月25日,戚墅堰区司法局长钱莉芳向《民主与法制时报》记者表示:戚墅堰区特殊人群管理中心,在预防化解社会矛盾方面取得明显成效,已经走出了一条 以创新特殊人群服务管理带动社会管理综合治理整体提升 的创新之路。

此外,该中心曾先后得到司法部、江苏省政法委、江苏省司法厅相关领导的肯定,江苏省司法厅厅长缪蒂生还为中心建设作出了 适时进行推广 的批示。

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